关于对市政协六届五次会议第031号提案会办工作的意见

市民政局：

现将市政协六届五次会议第031号提案提出的“关于推进养老服务升级与模式创新 加快完善养老服务体系建设的建议”方面提案办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

近年来，我局紧扣人口老龄化发展趋势和群众养老服务刚需，立足医疗保障核心职能，以长期护理保险制度提质扩面、创新赋能为抓手，持续健全失能老年人照护保障体系、扩容养老护理服务供给、破解家庭照护痛点难题、助力养老服务产业提质发展，有效补齐全市养老服务体系短板，为推动全市养老服务转型升级、完善养老服务保障体系贡献医保力量。现将有关情况报告如下：

一、主要措施

（一）围绕制度顶层设计，筑牢养老保障制度根基。我市被确定为国家长期护理保险重点联系城市，承担破解偏远地区服务短板、发挥家庭医生在失能评估中作用等两项探索任务。我局立足全市养老服务发展实际，深入开展基层调研、广泛摸排群众养老诉求，在赴先进城市调研学习的基础上，牵头起草《咸宁市长期护理保险制度实施方案》，围绕扩面提质、精准保障的核心目标，明确制度参保覆盖范围、资金筹资标准、待遇支付规则、经办管理规范等核心内容，补齐失能老年人长期照护制度短板。严格落实重大行政决策程序，多轮征求各县（市、区）及市直相关部门意见，结合行业发展现状和群众实际需求反复修订完善，构建贴合咸宁实际、科学规范、务实可行的长期照护保障制度体系，为全市养老服务体系规范化、制度化建设提供坚实医保制度支撑。因省级方案预计推迟至2026年10月出台，待省级方案发布后将对照修订完善并按程序报请市政府审议。

（二）强化科学论证赋能，提升养老保障服务质效。坚持科学施策、精准赋能，特邀武汉大学社会保障研究中心专家团队开展专项精算评估和政策论证。重点围绕制度筹资长效性、待遇保障公平性、医保基金可持续性、服务供给适配性等关键维度开展系统性研判，严格对标国家、省级养老服务及长期护理保险政策标准，充分吸纳部门、养老机构、群众代表各方意见，精准优化制度条款、细化服务保障标准。通过专业化、科学化论证，全面提升制度的合规性、实操性和惠民性，确保制度设计精准对接失能老人照护刚需，助力全市养老服务从“基础保障”向“优质提质”升级。

（三）严守风险防控底线，保障养老服务平稳落地。严格落实重大决策风险防控要求，常态化开展制度实施全流程社会稳定风险评估。通过部门座谈研讨、入户走访群众、行业专题研判等多种方式，全面排查长期护理保险制度落地、养老护理服务供给、待遇落实等环节的潜在风险，精准梳理风险点位、分类细化防控举措、建立闭环管控机制，高质量完成社会稳定风险评估编制工作。经市委政法委审定，制度实施整体风险为低风险，为各项养老保障政策平稳落地、养老服务行业有序发展筑牢安全稳定防线，切实保障群众养老权益。

（四）深化部门协同联动，构建养老服务共治格局。立足职能、主动作为，紧扣国家长期护理保险制度建设重点联系城市工作任务，积极对接民政、卫健等养老服务主管部门，打破部门协作壁垒、健全联动工作机制。围绕全市医养康养融合发展、养老护理服务提质、失能等级标准化评估、养老服务质量常态化监管等提案重点关注领域，联合开展专项调研，统筹制定配套实施细则，理顺工作衔接流程，健全“制度保障+服务供给+常态监管”的全流程养老服务保障体系，推动医保保障政策与民政养老服务、卫健康养服务深度融合，有效整合养老服务资源，完善全市养老服务配套体系。

（五）细化落地保障举措，夯实养老服务发展基础。我局聚焦制度落地、服务落地、保障落地，全力推进各项筹备工作。专题召开局党组会议，专项部署长期护理保险落地实施、养老服务保障提质等重点工作。有序推进第三方经办机构、定点护理机构和评估机构的遴选工作，严把养老服务准入关口。同时，细化完善业务经办流程、岗位职责和工作台账，层层压实工作责任，全力推进制度落地各项前置筹备工作，为优化养老服务供给、提升专业化照护能力、落实惠民举措，筑牢坚实工作基础。

二、下步打算

下一步，我局将持续聚焦全市养老服务体系建设短板弱项，以长期护理保险提质增效为核心，持续优化制度运行机制，稳步推进长期护理保险相关落地工作，重点提升居家社区养老护理服务供给能力。持续深化医养康养融合发展，完善长护险定点机构动态监管与考核机制，规范护理服务行为、提升服务专业化水平。依托数字化改革赋能智慧养老服务，不断简化办事流程、提升群众获得感，切实提升失能老年群体的获得感、幸福感、安全感，全力助推全市养老服务模式创新、养老服务体系高质量升级，为我市养老事业高质量发展贡献医保力量。

咸宁市医疗保障局

2025年6月12日